近日，我市印發(fā)《德州市人民政府關于加快推進新時代科技強市建設的實施意見》（以下簡稱為《實施意見》）和《德州市科技創(chuàng)新成果評定辦法》（以下簡稱為《評定辦法》）。11月2日，我市召開新聞發(fā)布會，邀請市科技局黨組書記、局長井為民、市科技局黨組成員、副局長、三級調研員耿欣，市科技局黨組成員、三級調研員、新聞發(fā)言人田曉靜出席，對上述兩個文件進行解讀，并回答記者提問。

《實施意見》內容解讀

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　　《實施意見》共10部分23條，對我市當前和今后一個時期科技強市建設“干什么、怎么干”作了系統(tǒng)謀劃和安排部署。

　　第一板塊為總體要求部分。明確了指導思想以及工作整體目標。

　　總的考慮是：為進一步強化我市科技創(chuàng)新體系建設，不斷提升科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力將德州打造成為山東重要的科技創(chuàng)新基地，為建設科技強省貢獻力量。

　　整體目標是：到2027年，全社會研發(fā)經費投入強度達到3.3%以上，萬人發(fā)明專利擁有量達到6.5件以上，科技創(chuàng)新綜合實力顯著提升。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步強化，全市高新技術企業(yè)突破1200家，國家科技型中小企業(yè)突破1500家，規(guī)模以上高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重達到53%左右。創(chuàng)新資源配置更加高效，關鍵核心技術攻關新型舉國體制的德州模式基本形成。

　　第二板塊包括八項重點任務。一是搭建高水平創(chuàng)新平臺，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎。提出要高標準建設實驗室體系，推動產業(yè)創(chuàng)新平臺提質升級。二是打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。提出要加強應用導向的基礎研究，強化關鍵核心技術攻關，創(chuàng)新重大科研任務組織方式。三是強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，推動綠色低碳高質量發(fā)展。聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，明確科技支撐路徑。四是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，壯大創(chuàng)新創(chuàng)造生力軍。提出要強化科技型企業(yè)梯次培育，開展企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升行動，推動國有企業(yè)創(chuàng)新示范。五是激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加速集聚高層次科技人才。提出要強化科技人才梯次培育，大力吸引海外高層次人才，實施科技人才賦能行動，優(yōu)化人才服務保障。六是強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，構建開放創(chuàng)新生態(tài)。提出要加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加強科技開放合作，推動全域創(chuàng)新發(fā)展。七是強化技術要素市場化配置，加速推動科技成果轉移轉化。提出要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極構建市場化成果轉化體系，推進科技金融融合發(fā)展。八是深化科技創(chuàng)新治理改革，持續(xù)優(yōu)化全過程創(chuàng)新生態(tài)。從深化科研經費管理改革、科技成果評價機制改革和強化科普宣傳等方面進行了重點部署。

　　第三板塊為組織保障。主要從加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、要素保障等方面作了安排，加快科技政策落地見效。

《評定辦法》內容解讀

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　　《評定辦法》共19條。主要包括成果設定、組織實施、評審流程、保障措施四部分。

　　第一部分為成果設定。明確了評定原則和評定范圍。在基礎研究、技術發(fā)明、技術開發(fā)與推廣、社會公益等領域中，評定優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果。明確了成果等級和數(shù)量，設立一、二、三等成果，每年認定總數(shù)100項左右，其中，一等成果20項左右，二等成果30項左右。

　　第二部分為組織實施。一是健全提名體系。評定實行提名制，采用單位提名和專家提名兩種方式，明確了提名專家的資格和提名單位范圍。二是設立評定領導機構。由政府相關部門、高校院所組成市科技創(chuàng)新成果評定委員會，委員會下設市科技創(chuàng)新成果評定委員會辦公室（以下簡稱：市評定辦公室），負責組織實施成果評定工作。

　　第三部分為評審流程。由申報單位公示并提交提名書，經提名單位初審后，交市評定辦公室形式審查并公示，市評定辦公室組織專家評審并提出建議名單，經市評定委員會審議通過后公示，最后報市政府批準后發(fā)文公布。

　　第四部分為保障措施。明確了評定成果的獎勵措施和違規(guī)行為的處罰措施。對評定為市科技創(chuàng)新成果的視同于市級獎勵，可作為晉升職稱的重要依據(jù)，優(yōu)先推薦申報省重大科技成果和省級以上科學技術獎。

答記者問

　　今年以來，我市在完善科技創(chuàng)新體系、提升科技創(chuàng)新能力方面主要取得了哪些成效？

　　耿欣：一是企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。全市18項科技成果納入省重大科技成果庫，4個項目獲省重大科技創(chuàng)新工程項目立項，51個項目獲國家、省科技計劃立項，共爭取上級科技資金1.18億元。10個市級重大科技創(chuàng)新項目正式啟動，市財政支持資金4344萬元。

　　二是創(chuàng)新主體不斷壯大。全市高新技術企業(yè)達到681家，今年組織申報高新技術企業(yè)519家，申報數(shù)量較上年增長23%。科技型中小企業(yè)達到1365家，較上年增長41%。

　　三是創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。今年新獲批國家級科技企業(yè)孵化器2家、省級科技企業(yè)孵化載體8家，獲批院士工作站3家、省級技術轉移服務機構1家。齊河齊魯高新區(qū)獲批省級高新區(qū)。48人通過省科技廳國家重點人才工程評審被推薦至科技部，3人入選省級重點人才工程，4人入選海外工程師，引進外國專家91人。13家銀行為125家科技型中小企業(yè)提供省科技成果轉化貸款6.27億元，同比增長73.2%。

　　下一步，我市在推進新時代科技強市建設方面有哪些重點舉措？

　　耿欣：一是抓好關鍵核心技術攻關。建立重大科技項目儲備庫，支持企業(yè)積極參與省級以上各類重大科技攻關任務。實施市級重大科技創(chuàng)新工程，每年布局10個左右重大科技項目，開展關鍵技術攻關。聚焦重點產業(yè)發(fā)展，實施一批市級重點研發(fā)計劃項目。

　　二是抓好創(chuàng)新平臺提質升級。支持企業(yè)創(chuàng)建一批國家級和省級技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺，加快推進國家高端體育裝備技術創(chuàng)新中心創(chuàng)建。推動新型研發(fā)機構創(chuàng)新發(fā)展，支持建設“政府+”、“高校+”、“人才+”等多種形式的新型研發(fā)機構。

　　三是抓好企業(yè)創(chuàng)新主體培育。構建科技型企業(yè)梯次培育體系，大力培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，促進人才、技術、成果等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。全面落實研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)費用財政補助等優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　四是抓好科技人才隊伍建設。組織實施“高層次科技人才賦能‘十百千’科技型企業(yè)三年行動計劃”，每年選派一批高層次人才到10家科技領軍企業(yè)、100家高新技術標桿企業(yè)、1000家科技型中小企業(yè)開展產學研合作。用好全市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項編制周轉池，支持企業(yè)引進高層次科研人才。持續(xù)推進人才載體平臺建設，支持企業(yè)建立院士工作站、海外高層次人才工作站、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等人才載體平臺。

　　五是抓好科技體制機制改革。深入貫徹落實《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關于加強科技財政金融協(xié)同服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施的通知》（魯政辦字〔2023〕155號）文件精神，促進科技金融產業(yè)融合創(chuàng)新。深化科技成果評價機制改革，建立常態(tài)化重大科技成果征集發(fā)布機制，每年評選認定一批優(yōu)秀科技成果。

　　這次出臺的《評定辦法》有哪些鮮明的特點？

　　田曉靜：一、強化導向，服務戰(zhàn)略需求。《評定辦法》與《德州市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》相契合，在激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境等方面有著至關重要的作用，將有力推動國家創(chuàng)新型城市建設，助力全市經濟社會高質量發(fā)展。

　　二、公開提名，完善申報機制。改變傳統(tǒng)篩選推薦方式，創(chuàng)新實行公開提名制，將中國科學院院士、中國工程院院士，入選省級以上人才工程或在科技領域具有重大影響力的專家納入提名者范圍，并簡化提名程序，嚴格按照“公開提名、科學評議、公正透明、誠實守信、質量優(yōu)先、寧缺毋濫”的總體要求，進一步提升了德州市創(chuàng)新成果評定的學術性、權威性和公信力。

　　三、規(guī)范程序，嚴格評審標準。進一步明確了政府職能部門與市科技創(chuàng)新成果評定委員會的職責分工，規(guī)范了提名、評審、授予全過程相關規(guī)則、程序和工作紀律，并公開接受社會各界監(jiān)督。市科技創(chuàng)新成果的提名、評審和認定工作，堅持公開、公平、公正的原則，嚴格評審標準，不受任何組織或個人的非法干涉，堅決杜絕弄虛作假。

　　德州市科技創(chuàng)新成果的評定將圍繞哪些領域開展？

　　田曉靜：市科技創(chuàng)新成果評定將聚焦國家、省市重大戰(zhàn)略部署和經濟社會發(fā)展大局，在基礎研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術開發(fā)與應用、社會公益等領域推選一批優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果。

　　一、在基礎研究和應用基礎研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，在科學理論、學說上有創(chuàng)見，在研究方法、手段上有創(chuàng)新，在數(shù)據(jù)收集和綜合分析上有創(chuàng)造性和系統(tǒng)性貢獻，并得到國內外自然科學界公認的成果。

　　二、在技術發(fā)明項目中，運用科學技術知識做出產品、工藝、材料、品種及其系統(tǒng)，在技術上有較大創(chuàng)新，實施后取得明顯經濟效益或者社會效益的成果。

　　三、在實施技術研究開發(fā)與應用、科學化管理等項目中，有重大科學技術創(chuàng)新，取得較大經濟效益或者社會效益的成果。

　　四、在實施社會公益類項目中，取得科學技術基礎性、社會公益性應用研究和技術開發(fā)創(chuàng)新成果，并經實踐檢驗和應用推廣，創(chuàng)造了顯著社會效益、生態(tài)效益的成果。

　　五、在實施重大工程項目中，完成重大技術創(chuàng)新，保障工程達到省內外先進水平，并取得重大經濟效益、社會效益或者生態(tài)效益的成果。